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通济街道等4家被巡察单位党组织公布整改情况
发布时间:2017-11-13

根据区委统一部署,区委巡察机构于2017年3月起对通济街道、北安街道、温泉街道和大信镇等4个单位党组织开展了巡察,被巡察党组织认真按照巡察反馈的意见进行了整改,现公布巡察整改部分内容。

 

通济街道

 

问题:在日常工作中存在重经济发展、轻政治建设现象。

整改:一是加强理论学习。根据年初制定的《关于进一步加强机关干部理论学习的实施方案》,结合“两学一做”学习教育,定期组织全体党员干部集中学习,不断提高班子成员和广大党员干部的理论水平和综合素质。二是严肃党内生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、务虚会等制度,领导干部不仅参加班子务虚会,还交叉参加科室务虚会,总结布置街道重点工作,听取工作人员声音,开展批评与自我批评,增进交流互动,提升内在凝聚力。目前,街道所有科室均已召开了由班子成员参加的务虚会。

 

问题:主要领导对班子成员日常谈心谈话和思想政治教育抓得相对松弛。

整改:一是定期召开班子务虚会、民主生活会,通过会议交流思想、查找问题、布置工作,并及时集中传达学习区委、区政府大政方针和领导讲话精神,明确下步工作方向。二是由党工委牵头加强日常及重点工作推进期间的谈话,了解班子成员工作推进情况,努力帮助解决其面临的困难,确保工作顺利开展。三是以身作则,当好表率。主要领导严于律己,身体力行“忠诚、敬业、担当、真诚、包容”的团队精神,充分发挥带头作用。积极促进班子成员之间的相互理解和支持,凝聚班子力量,将思想统一到贯彻落实区委、区政府大政方针上。

 

问题:有的班子成员政治站位不高,缺乏责任担当。

整改:认真贯彻落实区委、区政府“13456”总体发展战略和各项重大决策部署,结合区位实际,正确认清形势,提高政治定位,强化责任担当。

针对违章建筑问题,街道纪工委约谈违章建筑频发村庄负责人8人次,并深入开展了城市违法建设治理行动。整治居民楼院,共拆除社区违章建筑700余处、1.1万平方米,基本实现城市社区“零违建”;杜绝新生违建,拆除新生违建15处、6000平方米;清理存量违建,拆除厨具商城、马山地质公园周边存量违建30余处、1.4万平方米;做好拆后“三化”,消除复建空间,投资1000余万元在拆违后的城市社区增绿补绿、新设停车场地,在和平四社区建设休闲广场等。

 

问题:基层组织建设存在薄弱环节。

整改:一是物色合适人选,健全村级班子。街道已于9月4日对2个村庄的支部负责人人选进行了调整;成立了党工委副书记、党工委组织委员、社区党委书记分别担任组长的三个考察组对1个村庄进行考察,采取个别谈话的方式,对村庄全体党员、工作人员以及在村庄具有一定影响力的群众进行谈话,了解村庄情况,找出解决问题的办法,同时推荐出适合担任村支部负责人的合适人选。二是优化班子结构,培养后备力量。今年街道发展的23名党员中,35岁以下的有9人,高中(中专)学历及以上的有19人。对村庄优秀党员、致富能人、回乡青年进行了摸排建档,正在将政治觉悟高、思想先进、责任心强的人充实到后备干部队伍。同时,指派工作经验丰富的村干部与后备干部“结对子”,落实“传、帮、带”责任。三是做好换届选举工作,配齐配强村级班子。各社区党委结合“五日合一”工作,深入村庄进行督促指导,建立村情档案,摸清村庄“两委”干部、党员、群众代表基本情况,掌握村庄经济发展、宗族派系、群众诉求、问题困难等,深入分析研判,研究化解措施,为稳妥推进村“两委”换届打好基础。

 

问题:基层组织党内政治生活弱化。

整改:一是严格落实村班子党建“达标工程”制度,加强对村庄的督导。逐村配备党建指导员,重点围绕基层组织阵地建设、党建工作落实、党员先锋模范作用发挥等方面进行指导和帮助落实。二是落实“三会一课”,强化学习教育。结合“三会一课”,街道每月固定学习主题,确保学习质量,9月份确定主题为“中秋国庆喜相逢  小家大家通万家”,组织各支部围绕主题开展活动,进一步增强党组织的凝聚力;10月份确定主题为学习“两学一做”应知应会知识,加强学习教育,增强党员党性。三是开展党员实践活动,发挥先锋模范作用。结合“主题党日”活动,开展“亮党员身份、亮岗位职责、亮一句话承诺”及“帮扶一户困难群众”等“十个一”活动,在实践活动中增强党员联系服务群众的能力,发挥先锋模范作用,目前已开展活动400余场,参加活动2000余人次。四是开发通济街道信息化平台,实现基层党建数据化管理,设置党费缴纳、党员参加组织活动等专项,党员参加组织生活要在网上打卡签到,平台将进行系统记录,并建立积分制管理制度,对党员交纳党费和参加组织活动给予一定积分,于年终进行积分本支部排名和街道排名,作为党员年度考核的重要依据。设置党员课堂模块,通过“听一堂党课”和“学一点党规”,向党员传输党的最新政策知识,加强对党员的教育。

 

问题:党工委抓党风廉政建设上紧下松。

整改:一是落实好《通济街道党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任工作方案》,明确“两个责任”清单。组织领导班子成员和基层党组织书记立足工作分工,逐级明确责任、工作目标、具体措施和完成时限。二是建立落实“两个责任”阶段性管理清单,对工作计划、任务分解、调度督查、检查考核等实行动态管理,切实做到任务明、责任清、措施实。组织村庄支部书记、社区负责人签订“两个责任”承诺书73份,压实党员干部责任三是加大监督力度,对履行“两个责任”不力、造成一定影响和后果的,在追究当事人直接责任的同时,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任。四是党风廉政建设工作纳入村庄综合考核办法,制定参考细则,对工作不力、违反规定的党组织进行量化扣分。

 

问题:班子成员对“一岗双责”认识不到位、责任不明确。

整改:一是严格落实“一岗双责”,坚持党风廉政建设和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实,在抓好分管业务工作的同时抓好党风廉政建设工作二是制定基层巡察制度,班子成员率先自律,树立榜样,将领导工作和监督工作融为一体,定期深入基层监督检查,坚持问题导向,不回避矛盾,改进方法,注重取得实效。三是明确基层廉政责任。坚持将党风廉政建设纳入社区发展和支部建设总体布局,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,明确职责和任务分工,推动责任落实。

 

问题:党工委对党员干部党规党纪教育开展较少,纪工委聚焦主责主业意识不强。

整改:一是加强宣传教育。组织村庄“两委”干部、党员、机关干部等开展廉政讲座3次,分别由区纪委领导和街道纪工委书记授课;庆“七一”组织机关干部参观青岛市反腐倡廉教育基地;制定下发通济街道《纪检监察法律法规制度汇编》,定期通过文件、短信、微信、问卷调查等形式向机关干部、村庄党员干部转发时事政策或经典案例;建立街道廉政文化基地,在下泊村建立村庄廉政文化基地,定期组织党员干部到基地参观学习。二是推进作风整治。在原有机关专项整治活动的基础上,加大对社区党委、村(居)监督力度,不定期对坐班情况进行督查,对迟到早退、无故脱岗离岗、工作期间饮酒等违反规章制度行为严格责任追究,从严整治不作为、慢作为、乱作为问题。截至目前开展工作日现场督查9次,休息日电话督查1次,下发通报6期,全街道通报批评45人次;三是强化执纪问责。配合“小官贪腐”专项整治行动,对村庄土地流转、“三资”管理等重点领域加强监管;准确把握运用监督执纪“四种形态”,发现违法违纪苗头及时提醒,触犯纪律严肃处理,把纪律和规矩真正立起来;畅通信访渠道,充分发挥问题线索主渠道作用,增强工作主动性,提高自办案件数量;加大问责力度,明确该管不管、该担当不担当就是失职,对失职失责的党员干部严肃追究责任,让失责必问成为常态。今年以来接到上级转办信访案件20件次,街道自接信访案件6件次。截止目前共立案8件次、已党纪处分6人次,其中自办案件立案5人次、已党纪处分4人次;开展廉政谈话21人次,约谈8人次,问责13人次。

 

问题:党工委对村庄监管力度不够。

整改:一是完善村庄财务管理办法,对土地流转、“三资”管理等重点领域加强监管,开发了“阳光村务”平台和村务审批手机APP,通过逐级网上审批,推动村级事务管理更加民主规范、高效透明,实现“阳光村务”。二是按照区相关文件精神研究制定了街道《村集体非生产性开支管理制度》等三项制度,目前文件已进入征求意见阶段,将于近日印发,对村庄非生产性开支、债务、工程建设项目招投标等统一管理,杜绝潜在风险。三是每年委托会计师事务所对村庄财务进行专项审计、清产核资,及时发现并整改问题。

 

北安街道

 

问题:对上级党委会议精神学习传达重视程度不够,对有关党风廉政建设规定学习传达不及时。

 整改:一是规范和完善党工委理论中心学习组制度,学习党风廉政建设相关内容及上级会议精神5次。二是建立例会制度,2017年以来已召开党风廉政建设专题会议3次,坚持对党风廉政建设和反腐败工作进行集中研究、统一部署,各分管领导结合具体工作加强对党风廉政建设工作的调度推进。三是在每月印发的《北安街道党风廉政建设工作简报》开设专栏,专题学习《准则》、《条例》等党风廉政建设相关内容;组织全体机关干部观看《永不停歇的征程》等警示教育专题片,拉起警戒线,提高防腐拒腐意识;在辖区内57个村庄设立党风廉政建设宣传栏,加大对基层党员的宣传教育力度。四是严格落实各单位、村庄(居)、企业党支部例会制度,各党支部每季度召开一次党员大会,每月召开一次党支部委员会和党小组会,每季度进行一次党课学习。

 

问题:对领导基层组织做好群众工作措施不得力。

整改:一是充分发挥社区党委作用,设立专职社区干部,对每个村庄的信访隐患进行排查,建立台账,销号管理,将矛盾解决在萌芽状态,做到“小事不出村,大事不出社区”。二是加强对村庄“两委”干部,特别是党支部书记、村主任的教育培训,2017年以来已组织村庄党员干部培训14场、1500余人次。进一步规范村庄工作制度和程序,严格按照《北安街道关于进一步规范和加强村庄干部管理工作的通知》要求,落实村庄干部管理工作相关规定;成立六个社区党委,抽调机关干部担任社区专职干部,构建街道、社区党委、村庄三级联动组织管理体系,完善农村基层社会治理机制,提高村庄工作制度化、规范化水平。

 

问题:对基层组织建设工作重视程度不够。

整改:一是以党建“达标工程”为统领,实施基层党建“1267”工程,即:围绕“实现基层党建工作水平大幅提升,开创基层党建新局面”一个目标;抓住党员干部队伍建设和基层班子建设两个关键;建立完善财务审计监督、党员干部教育培训、党员干部负面清单、党员公开承诺、“双述双评”、执纪问责六项制度;推进村庄规范化管理、党员干部进党校培训、软弱涣散村庄整顿、村“两委”换届选举前期准备、后备干部选拔培养、党员精细化管理、党群服务中心示范点创建七项工作,全面加强基层组织建设。二是对软弱涣散村庄及缺职支部书记村庄进行全面整顿,2017年1月至9月底,由领导班子成员担任治理整顿责任人,对4个软弱涣散村庄进行集中整顿,截止9月底,整顿工作已基本完成。

 

问题:部分村庄班子不团结,战斗力不强。

整改:一是社区党委与村庄干部进行“一对一”“面对面”交流沟通,加强教育,提前预警约谈,理顺村“两委”班子成员间关系,化解矛盾;督导村庄严格执行各项规章制度,村庄事务由集体研究决定,进而保证村庄各项工作的顺利开展。二是加强学习教育,统一思想,强化党性观念,提高党员干部的责任心;由社区干部带领相关村庄干部到经济发展较好、班子团结的先进村庄学习经验方法,增强村干部干事创业的能力,创新工作方式方法。三是结合村“两委”换届选举工作,提前物色、培养后备干部,加强班子建设。

 

问题:现有部分村庄党支部书记由机关干部挂任,或由外村党支部书记兼任,基层党组织建设相对薄弱。

整改:一是深入考察,成立2个以街道党工委班子成员为组长、各社区党委工作人员为组员的考察组,对党支部书记由机关干部挂职和异地兼职的村庄班子进行考察,全面准确地了解和掌握村庄“两委”班子的整体运转情况、干部德才表现及思想状况、党员队伍状况、村庄存在的主要问题及原因、群众关心的热点难点问题及不稳定因素等情况,形成考察报告,并推荐出党支部书记人选,截止到9月中旬有8个村庄党支部书记已配备到位,剩余1个村庄根据实际情况配备党支部负责人。二是加大整顿力度,结合村级班子“党建达标”工程,列出责任清单,对后进党支部和软弱涣散党支部进行全面整顿,对存在“不团结”“不办事”“不公正”“不稳定”等问题的村庄进行分类集中整顿,为下一步村庄换届选举打好组织基础。

 

问题:落实 “一岗双责”不到位。

整改:一是明确任务,完善全面从严治党“两个责任”清单、党工委主要负责人和领导班子成员责任清单,明确责任分工,认真落实党工委管党治党主体责任,建立健全“一把手负总责,分管领导具体负责,党工委委员一岗双责,党支部各司其责”的责任体系,全面落实“一岗双责”。二是延伸述职述廉制度,每年年底开展基层党员干部“双述双评”活动,接受党员群众质询和测评;推行约谈制度,了解主体责任落实和个人廉洁从政情况,及时督促解决落实“两个责任”中存在的突出问题。三是完善监督检查制度,实施日常检查与专项督查、重点督查相结合的常态化检查机制,深入了解村庄、单位,尤其是重点领域,反腐倡廉工作进展及“两个责任”落实情况,协调解决遇到的实际困难,限期整改发现的问题;紧扣重点,适时开展重点督查,跟踪任务进展情况,做到常态化、长效化,对重点领域开展专项巡查,及时发现问题,加强督促整改,提升监督实效。四是把党风廉政建设纳入科学发展综合考核,建立正确的工作导向,推动责任落实。

 

问题:党风廉政建设责任制的落实存在压力逐级递减的现象,基层党组织抓党风廉政建设意识不强。

整改:一是强化责任意识,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强对基层党组织和党员干部抓党风廉政建设和反腐败工作的教育引导,牢固树立“不抓就是失职、抓不好就是渎职”的工作理念。二是党工委书记、领导班子成员、各单位负责人、社区党委书记、村庄干部逐级签订《全面从严治党责任书》,将落实党风廉政建设责任制的压力传导到最基层,并建立督查机制,不定期深入基层督查落实情况。三是严格责任追究,灵活运用“四种形态”加强执纪监督,研究制定责任追究实施办法,明确启动责任追究的具体情形,准确区分主体责任与监督责任、个人责任与集体责任、直接责任与领导责任,形成有错必纠、有责必问的责任追究制度;严格实行倒逼式追责,对领导不力、不抓不管的严肃追究责任;对“一案双查”“一岗双责”细化相关要求和具体内容,把抓党风廉政建设不力作为责任追究重点,增强领导干部履职尽责的自觉性和积极性。

 

问题:个别党员干部作风漂浮,安于现状、不敢担当。

整改:一是举办农村党员干部培训班,对党员干部理想信念、作风建设方面进行专题培训4场、1400余人次。二是结合“两学一做”学习教育,要求党员干部每季度查摆自身存在的问题,并制定整改措施,限期整改。三是开展作风效能明察暗访、抽查机制,坚决整治“慵懒散漫拖瞒”问题,对党员干部中存在的不作为、慢作为、乱作为等“为官不为”问题进行集中整治,强化上级监督、同级监督、下级监督,发现一起、处理一起,绝不偏软,营造风清气正的工作服务环境,2017年以来,已开展督查行动3次,督查通报3期,批评教育6人次。

 

问题:对基层党员干部监督管理力度不够,偏软偏宽。

整改:一是充分发挥社区党委作用,完善村庄工作相关制度规定,建立村庄干部坐班工作台账,加强对社区及村庄干部的监督管理,不定期进行督查。二是严格请销假制度,村庄主要干部有事须向社区书记请假,外出青岛市以外或缺席重要会议须向党工委书记请假,其他“两委”成员有事须向村党支部书记请假。三是完善群众投诉渠道,设立公开举报电话,受理群众投诉并建立严格的督查制度。四是每年年底开展党员干部“双述双评”活动,组织村党支部书记根据年度重点工作,进行述职述廉,接受党员和群众测评。五是加强对不合格党员的处理力度,对违反党规党纪的党员绝不手软,发现一起、处理一起。

 

问题:街道党工委监督办事处、村庄执行财经纪律不严格,存在廉政风险。

整改:一是开展自查自纠,对办事处相关账目进行全面梳理审计,查摆问题,及时整改,对个别经费支出报销凭证不齐全的问题已进行整改完善。二是加强学习,组织财政所工作人员对各项报销规定进行学习,提高业务能力;完善《财政工作人员守则》,严守财经纪律。三是加强执行,严格执行《内部监督制度》《财产物资管理制度》《货币资金管理制度》等各项财政规章制度,规范审核、呈批、报销等工作流程,加强财务管理和监督,有效规避廉政风险。

 

温泉街道

 

问题:对党建工作重视不够,存在重经济发展、轻党建提升。

整改:一是严格落实党建工作责任制,推动党建工作全面进步、全面过硬,立足实际,按照“党建工作项目化、项目节点化、节点责任化”要求,切实履行党工委主体责任和书记第一责任人两个责任,针对16个党建工作问题,综合建立并完善基层党建问题清单、任务清单和责任清单等三个清单。班子成员直接任社区党委书记,每周召开党政联席会议将党建工作和重点工作一同调度。二是抓住基层党建责任的链条,建立健全社区党委负责制。结合今年年初对管区工作体制的调整,进一步调整管区工作机制,实现领导干部的下沉,由领导干部直接任管区书记,根据党工委印发的《关于设立社区党委的实施方案》(温泉发[2017]19号),充分贯彻落实社区党委制,在原来7个管区的基础上,成立7个社区党委,社区党委书记由班子成员兼任,社区主任由街道优秀中层干部担任,街道机关干部按每村1人的标准下沉社区办公。社区党委对辖区内所有事务负总责,建立社区党委专职委员会制度、社区民主议事会制度、社区事务首接负责制度等三个基本制度和四级网格化管理机制、社区一站式服务机制、三级工作协调机制等三个基本工作机制。三是制定《包村联络员目标管理考核办法》,规定包村联络员职责,及时宣传党在农村的路线方针政策和涉及“三农”的法律法规,传达各级党委、政府的重大决策和重要会议精神,不断引导农民解放思想、转变观念,增强发展意识、民主意识、法制意识。监督和规范村务、财务和党务公开等各项制度的执行;督促实事的确定、公开、组织实施,促进村干部依法办事、按章办事。协调好村级组织之间的关系,增强村级班子的合力,摸清村里的不稳定因素,协调好村干部和群众之间的关系,做好群众思想工作,化解村级矛盾,确保社会稳定。帮助党支部、村委会理清发展思路,促进农民增收和发展壮大集体经济。协助街道、村党组织选拔培养好村级后备干部,加强党员教育管理工作,充分发挥党员的先锋模范作用。

 

问题:夯实基层基础力度不够,党支部战斗堡垒作用发挥不到位。

整改:一是规范以“六议两审四公开”为主要内容的民主管理制度,完善以“三会一课”为主要内容的组织生活制度,防止新发生不按程序办事问题,对于出现问题的村庄在年终考核中给予扣分处理。二是完善社区党委工作体制,将党建工作责任落实到每名班子成员,将工作任务分解到每名社区干部,进一步夯实基层基础,厚植党的执政根基。社区党委跟踪协调,搭建村两委沟通渠道,指导村庄逐步建立能够自主沟通、规范决策、运转有效的村庄工作机制。三是根据“双联双强”的要求,完善村干部联系村民小组和党员群众骨干联系农户的体系,通过发挥党员群众作用来推进社区改造工作。积极开展街村班子党建“达标工程”,结合党工委和村庄实际,针对薄弱环节制定有针对性的措施。加强村级阵地建设,全面实施党建工程,做到开展工作有场所、教育培训有阵地、反映问题有去处。四是选好配强村级组织带头人,建立起完善的“选、育、管”制度,选任群众信任、办事公道、政治坚定的好干部充实村级班子,发挥好示范引领作用。整顿软弱涣散村级党组织,增强村级班子的凝聚力、向心力和战斗力,将3个村两委换届难点村庄和5个党支部缺职村庄列入软弱涣散村庄进行专项整治。

 

问题:对党员的日常教育管理不够有力,存在宽松软问题。

一是建立基层党建月度工作清单制度,实现抓党建的常态化。将“三会一课”等组织生活的内容、“两学一做”学习教育内容、村庄当月民主议政工作等规定动作以及当月基层党建工作任务,以月度工作清单的形式条列出来,并下达给社区党委和村庄党支部落实。二是认真贯彻党的十九大精神,落实全面从严治党要求,依据党章和党内有关规定,坚持党员标准,立足教育提高,区别不同情形,稳妥有序进行。做细做实思想工作,引导不合格党员正视存在问题,增强组织观念,履行党员义务,按照党员标准严格要求自己,真正回归到党的组织中来。三是严格管理党员干部,加强党的理论学习,充分利用机关集中学习、“四日合一”等机会开展理论学习,发挥街道“两学一做”微信群、“即墨区温泉街道办事处”微信公众平台、“先锋温泉”微信公众平台的作用,按时发布学习内容,及时推送党的最新路线、方针、政策,督促党员主动学习主动吸收,提升党员的党性修养和个人素质。四是进一步完善制度建设,建立健全党员教育管理体制机制。加大对党员的考核力度,对党性不强或存在某些问题的党员,做好帮教改工作,通过谈心谈话等方式指出问题、提高党性意识,对不称职的党员及时给予严肃处理。

 

问题:抓党的组织生活制度落实不够细致,村级“三会一课”制度落实不到位。

整改:一是加强对村级“三会一课”制度的督促工作,采取每月“四日合一”与“主题党日”合并督查并发布督查通报的方式,要求各村庄会后及时向街道基层组织办上报会议照片和公示照片。二是进一步规范村“两委”关系,明确党支部、村委会的地位、职责和作用,全面推行“阳光村务”,完善“村两委”议事、事务决策等原规则,不断深化党务、村务、财务公开制度。三是进一步规范党内生活,抓好“三会一课”民主集中制、党员民主评议等基本制度的落实,尤其是村庄党支部一级的制度落实,落实村庄“四簿一册”的使用,落实“四日合一”制度,定期组织村庄党支部书记讲党课。对党员与会情况提出明确严格的要求,提高村庄党员的参与度和积极性。四是创新党组织活动形式,充实“三会一课”内容,改变“一人讲多人听”的现状,真正发挥“三会一课”的作用和意义。

 

问题:抓党风廉政建设力度不够,落实“一岗双责”主动性不强。

整改:一是强化“两个责任”的学习,加强第一责任人和“一岗双责”的意识,根据工作内容每季度定期召开述职述廉会议,班子成员轮流发言,查摆问题,进行归纳;通过专家授课、集中学习、课后交流等方式逐步提高班子成员对“一岗双责”的认识;严格按照年初制定的党风廉政建设责任分解表落实工作,督促班子成员之间相互监督,积极落实,以上率下,发挥示范作用。二是召开党风廉政建设专题会议,研究、讨论党风廉政建设的工作内容、制定工作计划;每年制定党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责,由街道领导班子成员对自身应承担的责任逐层落实到分管份业务部门与社区,逐级实施;加大压力传导和工作落实力度,细化个人党风廉政建设责任制清单,落实“一岗双责”倒查机制。三是配合街道“每月一讲”活动,聘请区委党校教授、纪检监察领域专家等前来授课,从思想根源上引导全街道重视“两个责任”的落实;街道主要领导定期听取其他班子成员、各部门、各村庄党风廉政建设主体责任落实情况和作风建设、廉洁自律情况汇报,对履行“一岗双责”中存在的问题进行廉政谈话。四是充分发挥街道纪工委的作用,明确纪工委工作职责,严格按照上级单位工作要求,加强对本单位本部门的日常监督管理,加强日常考核和年终考核,落实好单位的公开制度,充分发挥街道现有制度条例的约束作用,进一步完善相关制度体系,做到内部监督有效果,处理问题有依据。五是每月定期召开街道中层工作会议,提高中层干部对“一岗双责”的重要性和必要性的认识,要求中层干部将业务工作与落实责任制紧密结合,改变“事不关己”思想,结合岗位实际制定落实责任制个人措施并贯彻执行。

 

问题:监督专责落实不够得力。

整改:一是严格按照上级部门相关规定,充分贯彻落实党风廉政建设的监督责任,对可能存在的廉洁风险高度重视、密切观察,增强工作的前瞻性,在关键事件、关键节点可能出现的违纪问题做到提前谋划,超前预防,对苗头性问题早发现、早提醒、早查处。二是提高执纪审查主动性,不仅要按时完成区纪委督办案件,同时要加强对全街道范围内党组织、党员的监督,查办问题线索不局限于群众举报这一方式,增强发现问题线索的主动性,对于自收问题线索及时收录、及时处理,正确把握运用好监督执纪问责“四种形态”,将监督专责落到实处。三是进一步提高街道纪检队伍的执纪审查能力,加强纪检队伍人员配备,加强与区纪委各部门的对接,及时派送纪检人员到区纪委学习最新知识、技能等。四是加大责任追究力度,对于发现的问题线索仔细摸排,深挖细查,深入查找分析原因,不局限于问题本身,追根溯源,做到责任倒查真落地,追责问责真震慑;坚持“一案双查”,对于辖区内突出的问题,做到件件有着落,将问题查细查透,在对责任人查处追责的同时,也要对该单位负责人进行责任追究。

 

问题:抓中央八项规定精神落实不够严格。

整改:一是深入推进作风建设,狠抓中央“八项规定”精神落实,加强街道一级的监管力度,强化党员纪律和规矩意识,每半年组织全街道党员进行集中学习,通过召开专题会议、专题学习、典型案例剖析等方式,教育引导广大党员干部牢记中央“八项规定”是不可触碰的红线。二是建立健全纪检部门专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系;严格监督执纪,畅通监督举报渠道,紧盯年节假期关键节点,通过多种方式的明察暗访,发现问题严肃查处,在合理范围内及时通报。三是及时查处违纪违规的人和事,该通报的通报,该曝光的曝光,形成强大震慑,使党员干部能够引以为戒。

 

问题:权力运行缺乏有效监督。

整改:一是规范工程招投标程序,责令街道相关部门对于街道公共项目严格按照规定程序办理,实行招投标责任人制度,对中标企业资质严格把关,对于可能出现的问题及时发现及时处理。二是加大问责查处力度,尤其是对关键事、关键人出现的腐败问题必须动辄则咎,将信任激励同严格监督结合起来,确保党员领导干部有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。三是落实领导干部述责述廉工作,对执行政治纪律和政治规矩情况、履行管党治党责任情况、推进党风廉政建设和反腐败工作情况、执行廉洁纪律情况等领导干部述责述廉的重点内容进行全面监督。四是加大纪律审查力度,加强与上级纪检部门的对接,加强与公安、检察、法院、信访、审计等部门的协调联系,形成纪律审查合力,提升监督效果。

 

大信镇

 

问题:基层信访维稳方面工作不细,信访问题较多。

整改:一是加强教育,着重解决发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要等问题。严肃查处违法违纪行为,特别是抓紧违纪党员的调查处理。对重点矛盾隐患一包到底,一查到底。根据党务村务综合研判和目前村庄实际运转情况,以治理班子不团结、矛盾纠纷集中、宗派势力干扰等问题为重点,推进村庄稳定与班子建设,全面完成后进村庄转化任务二是以小见大,在化解矛盾纠纷中巩固基层建设。坚持多到村庄特别是贫困村庄和贫困户中调研走访,慰问帮扶;多到矛盾集中、社情民意复杂的村庄去走访调研,协调关系;多到平时去得少的村庄开展工作,关心群众疾苦,踏踏实实为群众解决实际困难和问题。

 

问题:发挥基层党组织战斗堡垒作用方面投入精力过少。

整改:一是扎实做好村“两委”换届选举前各项准备工作。(1)提前介入。对全镇80个村庄进行深入考察,逐村研判,摸清情况,为村“两委”换届提供第一手资料。(2)整顿软弱涣散班子。帮助村庄理清矛盾,解决群众最关心的问题,促进村庄各项工作协调发展。(3)开展换届前村庄审计工作。对村庄的村务公开情况和村集体财产进行集中审计检查。二是加强和改进干部工作作风。(1)完善制度建设。建立健全村庄考核办法等相关工作制度。镇党委每年对村庄将进行一次财务、土地、建设等方面的专项审察。(2)加大违纪惩治力度。始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍,发现一起、查处一起、追责一起。(3)优化党员队伍结构。实施党员和后备干部“双培工程”,根据村庄“两委”干部状况,制定培养计划,成熟一个,发展一个。三是加强基层党建工作保障。(1)加强人员和经费保障,配强镇组织办工作人员,配备了博士生1名,硕士生2名。通过转移支付、政策性补贴等方式,给予村庄组织运转经费补助。(2)加强阵地保障,建成11处新型农村社区服务中心基础上,进一步改善基层组织办公条件,确保基层组织有效运转。

 

问题:执行党的组织生活不够严格。

整改:一是建立教育管理责任制。与各基层党组织签订目标责任书,强化责任意识,并不定时进行督促检查。二是建立考核考评机制。在开展党建达标工程的基础上,加大对基层党组织在“达标”工程中的考核及督查力度,确保党建各项工作目标得以完成。三是坚持党员定期学习制度。认真落实三会一课制、民主生活会、民主评议党员等各项制度,组织办、督查室靠上进行不定期抽查。

 

问题:在财务制度落实上把关不严。

整改:一是加强收入管理,严格依法理财。切实加强对镇财政拨款收入、上级转移支付收入、上级各项支农惠农等专项资金收入的管理与监督。严禁截留、挤占、挪用各项专项资金,严禁巧立名目,超标准或自定项目乱收费。二是加强预算管理,严格预算约束。进一步增强依法理财、硬化预算约束意识,科学合理地编制镇政府及各行政事业单位的年度部门收支预算。从严从紧编制行政运行费及“三公”经费预算,做到“三公”经费支出只减不增。三是加强资产资源管理、建立健全财务核算。健全乡镇财产物资的采购、验收、领发、保管、盘点和清查制度,确保镇国有、集体资产、财产安全。镇固定资产要纳入财务核算,严禁存在帐外资产和公物私用,严禁自行变卖、处置和出租、出借。资产处置或出租必须履行招投标程序。

 

问题:村级财务管理监督不到位。

整改:制定了《大信镇村庄“阳光村务”管理制度汇编》,包括农村集体“三资”管理办法等12项制度。坚持对村庄财务审计的常态化,镇财政所、经管站每月对村庄进行一次经济审计。积极推行村庄财务及重大事项网上审批制度建设。

 

问题:权力运行不规范。

一是树立正确的用权理念。把廉政教育和谈话提醒贯穿到机关干部管理中。利用参观警示教育基地、举办廉政讲坛等多种方式加强干部廉政教育,经常性和部门负责人谈话提醒,“咬耳扯袖”“红脸出汗”,不断增强机关干部廉洁自律意识。二是健全制度,促进权力规范运行。健全完善了《机关管理制度》、《不当履行工作职责责任追究暂行办法》,切实做到以制度管权、以制度规范权力,做到权力在运行过程中有章可循;加强对制度执行情况的经常性监督检查,强化制度的执行和落实;加强廉政风险防控机制建设,督促政府机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责,防止不当行政、违法行政的发生,提高政府执行力和公信力。三是加强对权力监督,确保权力在阳光下进行。以制约和监督权力为重点,积极推进监督工作的制度化、常态化,紧紧围绕“管人、管财、管事、管物”等重点领域和关键环节,把事后监督与事前监督、事中监督结合起来,把内部监督与社会监督、舆论监督结合起来,整合各类监督资源,积极搭建社会各界广泛参与的立体监督平台,形成全方位、多层次的监督机制。